КАК РАБОТАЕТ ИММИГРАЦИОННАЯ СИСТЕМА США

 

Основания для въезда и получения статуса в США

Неиммиграционные основания для пребывания в США позволяют человеку временно посещать США, например, туристическая виза B1/B2, студенческая виза F-1, обмена J-1, рабочие визы H-1B, E-2, O-1, P-1 и другие.

Иммиграционные основания предполагают получение разрешения на неограниченное пребывание в США. Иммиграционные визы выдаются для целей постоянного проживания на территории США: это визы основанные на петиции о воссоединении семьи I-130, визы, основанные на петиции I-140 (EB-1, EB-2, EB-3) и другие. Получение иммиграционной визы ведет к получению вида на жительство в США (грин карты).

 

Процесс

В случае обращения за разрешением на въезд в США, находясь за пределами США, заявителю необходимо получить соответствующую визу. Виза США является документом, выдаваемым посольством или консульством США, который дает основание для въезда в США. Виза США не выдается иммиграционной службой США (USCIS). Виза США не гарантирует въезд в США, т.к. финальное решение относительно въезда принимается сотрудником пограничной службы США.

Разрешение на пребывание в США (статус) может быть получено в определенных случаях, когда заявитель уже находится в США. Например, человек, находящийся на основании туристического статуса в США, может подать заявление на смену статуса на студенческий F-1 или петицию на воссоединение семьи на основании брака с гражданином США (I-130) и на получение иммиграционного статуса на основании петиции о воссоединении (I-485) . В то же время, одобрение смены статуса на другой неиммиграционный статус не означает получение визы, т.е. при получении одобрения на смену статуса человек будет иметь возможность находится в США в новом статусе, но в случае выезда из США, ему придется обратиться в посольство США для получения визы на основании вновь полученного статуса и возврата в США. В случае одобрения иммиграционного статуса при нахождении в США, человек получит вид на жительство (гринкарту) и может находиться в США, выезжать и въезжать в США без ограничений.

В зависимости от основания обращения будет отличаться процесс получения разрешения на въезд или на получение нового статуса в США.

Например, при получении туристической визы нет необходимости обращаться в иммиграционную службу США (USCIS), а можно заполнить анкету DS-160 онлайн и пройти собеседование в посольстве США в соответствующей стране. А вот при получении неиммиграционной визы L-1 необходимо предварительно получить одобрение петиции I-129 в USCIS, и только затем вы уже можете заполнить анкету DS-160 и пройти собеседование в посольстве США.

При получении иммиграционных виз по воссоединению семьи в большинстве случаев необходимо сначала получить одобрение USCIS петиции I-130, затем предоставить дополнительные документы в National Visa Center, заполнить анкету DS-260 и пройти собеседование в посольстве.

 

Неиммиграционный статус и виза

Существует обширный перечень неиммиграционных оснований для въезда в США или получения статуса. Наиболее распространенные, с которыми работает наша юридическая фирма, приведены ниже. Различные программы предполагают различные требования и условия.

1. Рабочая виза для ведения бизнеса в США E-2
2. Рабочая виза перевода сотрудника в США L-1 (L-1A, L-1B)
3. Рабочая виза выдающихся достижений («виза талантов») О-1 (O-1A, O-1B)
4. Визы для выступлений, соревнований, концертов P-1
5. Студенческие визы F-1
6. Визы обмена J-1
7. Визы для журналисткой деятельности I

 

Иммиграционный статус и виза

Иммиграционная виза или статус ведут к получению вида на жительство в США (гринкарты). Можно выделить следующие основные категории, по которым можно получить гринкарту:

1. Грин карта через семью
2. Грин карта через работу
3. Грин карта для беженцев
4. Грин карта по другим основаниям

 

1. «Грин карта через семью»

Некоторые родственники гражданина США и постоянного жителя США (держателя грин карты) могут претендовать на получение грин карты США и гражданства в дальнейшем. В зависимости от степени родства устанавливаются категории и условия получения грин карты. Для различных категорий родственников существуют разные периоды ожидания квоты, например, для категории F-4 это более 10 лет.

• Ближайшие родственники гражданина США, которому более 21 года:супруг(-а), дети до 21 года и родители. На эту категорию нет квоты, соответственно, сразу же после одобрения петиции на воссоединение возможно будет получить иммиграционную визу, а при нахождении на территории США, возможно подать заявление на получение гринкарты параллельно с петицией на воссоединение семьи.
• Категория F-1. Дети гражданина США, не состоящие в браке, которым больше 21 года. Дети постоянных резидентов США, которым меньше 21 года; супруги постоянных резидентов США; дети постоянных резидентов США, которым больше 21 года и которые не состоят в браке
• Категория F-2A. Cупруга и дети до 21 года постоянных жителей США.

• Категория F-2B. Дети постоянных жителей США, которым 21 год и более и которые не состоят в браке.

• Категория F-3.Дети гражданина США, которым 21 год и более и которые состоят в браке.
• Категория F-4.Братья и сестры гражданина США, которому более 21 года.

 

2. «Грин карта через работу»

Работники могут получить гринкарту на основании петиции своего работодателя или самостоятельно в определенных случаях.

В зависимости от образования, профессиональных навыков, принадлежности к определенной профессии работника выделяется 5 категорий работников, которые могут претендовать на получение гринкарты.

Категория №1 (EB-1): гринкарта по петиции работодателя предоставляется топ-менеджерам и руководителям международного уровня, ученым, профессорам, учителям. (EB-1B, EB-1C). Сертификация Департамента труда не требуется. См. подробнее по программе EB-1. Также возможно самостоятельно подать на гринкарту тем лицам, которые достигли выдающихся успехов в профессиональной деятельности и добились определенного уровня признания в своей профессии (EB-1A).

Категория №2 (EB-2): гринкарта предоставляется работникам, обладающим определенным уровнем образования, а также достигшим определенных успехов в области своей профессиональной деятельности. Требуется сертификация Департамента труда США и петиция работодателя в большинстве случаев.  Для работников с выдающимися достижениями сделано исключение, получаемое путем подачи специального заявления (NIW – National Interest Waiver): в этом случае сертификация Департамента труда и приглашение от работодателя не требуется.

Категория №3 (EB-3): гринкарта для профессионалов и работников со специальными знаниями. Требуется сертификация Департамента труда США и петиция работодателя в большинстве случаев.

Категория №4 (EB-4): гринкарта для отдельно выделенных категорий. Сюда входят священники и религиозные работники, несовершеннолетние, пострадавшие или подвергшиеся насилию в своей стране, грин карты для сотрудников определенных международных организаций, определенные военнослужащие, терапевты, переводчики с афганского и иракского языков, граждане Афганистана и Ирана, поддержавшие деятельность США в Афганистане и Ираке.

Категория №5 (EB-5): гринкарта для инвесторов в экономику США. Минимальный размер инвестиций составляет 900 тыс. долларов США. Эта программа, хотя и требует финансовых вложений, но правомерно рассматривается как один из наиболее надежных способов получения вида на жительство в США.  Необходимо внимательно подходить к выбору адвоката. Также необходимо провести всестороннюю проверку регионального инвестиционного центра и проекта. См. подробнее по программе EB-5.

Инвестор подает петицию I-526, получает 2-х летнюю условную гринкарту, за 90 дней до истечения 2-х летней условной гринкарты инвестор подает петицию I-829 и если получает постоянную гринкарту при условии создания бизнесом 10 рабочих мест в США. После 5 лет со дня получения условной грин карты по данной программе можно получить гражданство США.  Подробно об опциях для визы инвестора EB-5.

 

3. Грин карта для беженцев

Законодательство США позволяет беженцам получать убежище на территории США. В большинстве случаев петиция об убежище подается уже после въезда в США. Для получения убежища лицо должно опасаться преследования по расовому, национальному признаку или в связи принадлежностью  к определенной социальной группе, политическими убеждениями. Такие опасения должны иметь основания.

 

4. Другие способы получения грин карты

• Лотерея. Проводится ежегодно Правительством США. В зависимости от количества заявлений по стране, шансы на выигрыш варьируются. В последние годы общая квота на все страны составляла 50 тысяч. Выигравший участник должен обладать средним образованием, у него не должно быть судимостей и опасных болезней. Ближайшие члены семьи выигравшего участника также имеют право на получение грин карты. Статистика по количеству заявлений на участие в лотерее по странам см. здесь.

• Получения визы невесты / жениха
• Бенефициары по LIFE Act
• Несовершеннолетние лица в США, которые подверглись насилию или были брошены.

 

Получив грин карту, не забывайте, что она требует соблюдения определенных условий, иначе ее можно лишиться.

Предполагается, что держатель гринкарты будет проживать на территории США, при этом он может свободно выезжать и въезжать на территорию США. Владельцу гринкарты необходимо помнить, что при продолжительном отсутствии на территории США (более 1 года) необходимо оформить разрешение на обратный въезд в США (reentry permit). Такое разрешение оформляется во время нахождения на территории США путем подачи заявления в USCIS по форме I-131. Даже при менее длительном пребывании вне территории США, такое отсутствие может быть рассмотрено властями США как фактический отказ от вида на жительство в связи с отсутствием намерений поддерживать связи с США как с местом постоянного жительства. Необходимо внимательно ознакомиться с требованиями, предъявляемыми иммиграционными властями США к держателям гринкарт и проконсультироваться с иммиграционным адвокатом, если  вы планируете продолжительный период(-ы) пребывания вне США. Обычно, даже при длительном отсутствии держателям гринкарт рекомендуется поддерживать статус налогового резидента, банковский счет и прочее.

 

Также не забывайте о ежегодной налоговой декларации и необходимости декларировать все свои доходы (даже за рубежом). Проконсультируйтесь с квалифицированным бухгалтером при заполнении налоговой отчетности заранее (желательно в начале календарного года), чтобы иметь время подготовить необходимую документацию и оптимизировать налоги.

 

Будучи держателем гринкарты, не забывайте о законодательстве той страны, гражданином которой Вы являетесь. Например, Российская Федерация требует от своих граждан сообщения о двойном гражданстве или виде на жительство в другой стране. В течение 60 дней со дня приобретения двойного гражданства или вида на жительство в другой стране, гражданин РФ обязан подать в соответствующее федеральное подразделение Федеральной Миграционной Службы уведомление по установленной форме. Нарушение порядка уведомления может повлечь административную и/или уголовную ответственность.

 

Выбор той или иной категории визы зависит от вашей конечной цели. Ошибки при обращении за визой или статусом в США могут обернуться серьезными последствиями для возможности посещения в США в дальнейшем, поэтому советуем работать с опытным иммиграционным адвокатом для того, чтобы избежать неблагоприятных последствий или отказа в визе.